（一）农民工总量增加，本地农民工增速高于外出农民工

2021年，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，扎实做好 “六稳”“六保” 工作，积极实施就业优先政策，农民工就业总体稳定。2021年全国农民工总量29251万人，比上年增加691万人，增长2.4%。其中，外出农民工17172万人，比上年增加213万人，增长1.3%；本地农民工12079万人，比上年增加478万人，增长4.1%。年末在城镇居住的进城农民工13309万人，比上年增加208万人，增长1.6%。

图1农民工规模及增速

在外出农民工中，跨省流动7130万人，比上年增加78万人，增长1.1%；省内流动10042万人，比上年增加135万人，增长1.4%。从输出地看，中部地区跨省流动农民工占外出农民工的56.6%，西部地区占47.8%，东部和东北地区外出农民工以省内流动为主，跨省流动农民工占比分别为15.1%和28.9%。

表12021年外出农民工地区分布及构成

（二）各区域输出农民工人数均有增长

从输出地看，东部地区农民工10282万人，比上年增加158万人，增长1.6%；中部地区农民工9726万人，比上年增加279万人，增长3.0%；西部地区农民工8248万人，比上年增加214万人，增长2.7%；东北地区农民工995万人，比上年增加40万人，增长4.2%。

（三）在中部地区就业的农民工人数增加最多

从输入地看，在东部地区就业的农民工15438万人，比上年增加306万人，增长2.0%。其中，在京津冀地区就业的农民工2125万人，比上年增加49万人，增长2.4%；在江浙沪地区就业的农民工5339万人，比上年增加160万人，增长3.1%；在珠三角地区就业的农民工4219万人，比上年减少4万人，下降0.1%。在中部地区就业的农民工6571万人，比上年增加344万人，增长5.5%。在西部地区就业的农民工6280万人，与上年基本持平。在东北地区就业的农民工894万人，比上年增加41万人，增长4.8%。在中部地区就业的农民工增量占全国农民工增量的49.8%。

表2　农民工地区分布

二、农民工基本特征

（一）女性和有配偶的农民工占比均有所上升

在全部农民工中，男性占64.1%，女性占35.9%。女性占比比上年提高1.1个百分点。其中，外出农民工中女性占30.2%，本地农民工中女性占41.0%。

在全部农民工中，未婚的占16.8%，有配偶的占80.2%，丧偶或离婚的占3.0%。有配偶的占比比上年提高0.3个百分点。其中，外出农民工有配偶的占67.7%，本地农民工有配偶的占91.6%。

（二）农民工平均年龄继续提高

农民工平均年龄41.7岁，比上年提高0.3岁。从年龄结构看，40岁及以下农民工所占比重为48.2%，比上年下降1.2个百分点；50岁以上农民工所占比重为27.3%，比上年提高0.9个百分点。从农民工的就业地看，本地农民工平均年龄46.0岁，其中40岁及以下所占比重为32.6%，50岁以上所占比重为38.2%；外出农民工平均年龄为36.8岁，其中40岁及以下所占比重为65.8%，50岁以上所占比重为15.2%。

表3　农民工年龄构成

（三）大专及以上学历农民工占比提高

在全部农民工中，未上过学的占0.8%，小学文化程度占13.7%，初中文化程度占56.0%，高中文化程度占17.0%，大专及以上占12.6%。大专及以上文化程度农民工所占比重比上年提高0.4个百分点。在外出农民工中，大专及以上文化程度的占17.1%，比上年提高0.6个百分点；在本地农民工中，大专及以上文化程度的占8.5%，比上年提高0.4个百分点。

三、农民工就业状况

（一）在第三产业就业的农民工比重有所下降

从事第三产业的农民工比重为50.9%，比上年下降0.6个百分点。其中，从事居民服务修理和其他服务业的农民工比重为11.8%，比上年下降0.6个百分点；从事批发和零售业的农民工比重为12.1%，比上年下降0.1个百分点；从事住宿餐饮业的农民工比重为6.4%，比上年下降0.1个百分点。从事第二产业的农民工比重为48.6%，比上年提高0.5个百分点。其中，从事制造业的农民工比重为27.1%，比上年下降0.2个百分点；从事建筑业的农民工比重为19.0%，比上年提高0.7个百分点。

表4　农民工从业行业分布占比情况

（二）外出农民工月均收入增速快于本地农民工

农民工月均收入4432元，比上年增加360元，增长8.8%。其中，外出农民工月均收入5013元，比上年增加464元，增长10.2%；本地农民工月均收入3878元，比上年增加272元，增长7.5%。

（三）在东部地区就业的农民工月均收入增速快于其他地区

分区域看，在东部地区就业的农民工月均收入4787元，比上年增加436元，增长10.0%；在中部地区就业的农民工月均收入4205元，比上年增加339元，增长8.8%；在西部地区就业的农民工月均收入4078元，比上年增加270元，增长7.1%；在东北地区就业的农民工月均收入3813元，比上年增加239元，增长6.7%。

（四）制造业农民工月均收入增速最快

分行业看，农民工就业集中的六大主要行业月均收入继续增长。其中，从事制造业农民工月均收入4508元，比上年增加412元，增长10.1%；从事居民服务修理和其他服务业农民工月均收入3710元，比上年增加323元，增长9.5%；从事建筑业农民工月均收入5141元，比上年增加442元，增长9.4%；从事住宿餐饮业农民工月均收入3638元，比上年增加280元，增长8.3%；从事批发和零售业农民工月均收入3796元，比上年增加264元，增长7.5%；从事交通运输仓储和邮政业农民工月均收入5151元，比上年增加337元，增长7.0%。

表5　分行业农民工月均收入及增速

四、进城农民工居住状况

（一）人均居住面积有所提高

进城农民工人均居住面积21.7平方米，比上年增加0.2平方米。其中，在500万人以上城市人均居住面积17.0平方米，比上年增加0.1平方米；在50万人以下城市人均居住面积25.5平方米，比上年增加0.2平方米。

图2　按城市规模分的进城农民工人均居住面积

（二）生活条件继续改善

进城农民工户中，居住住房中有取暖设施的比重比上年提高2.7个百分点，其中，市政或小区集中供暖的比重比上年提高0.6个百分点，自行取暖的比重比上年提高2.1个百分点。住户中有电冰箱、洗衣机、洗澡设施的分别占68.9%、70.8%、86.5%，分别比上年提高1.9个、2.7个、1.1个百分点；有独用厕所的占71.7%，比上年提高0.2个百分点；能上网的占95.6%，比上年提高0.8个百分点；拥有汽车（包括经营用车）的占34.1%，比上年提高3.3个百分点。

五、进城农民工随迁儿童教育情况

（一）3-5岁儿童入园率有所提高

3-5岁随迁儿童入园率（含学前班）为88.2%，比上年提高2.1个百分点。3-5岁随迁儿童中，61.6%在公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。

（二）义务教育阶段儿童在校率继续提高

义务教育年龄段随迁儿童的在校率为99.6%，比上年提高0.2个百分点。从就读的学校类型看，小学年龄段随迁儿童84.4%在公办学校就读，比上年提高2.9个百分点；10.5%在有政府资助的民办学校就读，比上年降低1.9个百分点。初中年龄段随迁儿童88.2%在公办学校就读，比上年提高1.2个百分点；7.3%在有政府资助的民办学校就读，比上年提高0.2个百分点。

六、进城农民工社会融合情况

（一）进城农民工对所在城市的归属感有所增强

进城农民工中，41.5%认为自己是所居住城市的 “本地人”，比上年提高0.1个百分点。进城农民工在不同规模城市生活的归属感较上年均有提高。城市规模越小，农民工对所在城市的归属感越强。从进城农民工对本地生活的适应情况看，83.0%表示对本地生活非常适应和比较适应。

（二）进城农民工参加所在社区、工会组织的活动更加积极

在进城农民工中，30.4%参加过所在社区组织的活动，比上年提高1.1个百分点。其中，4.0%经常参加，26.4%偶尔参加。加入工会组织的进城农民工占已就业进城农民工的比重为14.5%，比上年提高0.2个百分点。在已加入工会的农民工中，参加过工会活动的占84.5%。

附注：

1.调查简介

农民工监测调查：为准确反映全国农民工规模、流向、分布等情况，国家统计局2008年建立农民工监测调查制度，在农民工输出地开展监测调查。调查范围是全国31个省（自治区、直辖市）的农村地域，在1587个调查县（区）抽选了8488个村和22.6万名农村劳动力作为调查样本。采用入户访问调查的形式，按季度进行调查。

农民工市民化调查：为准确反映在新型城镇化建设中农民工在城镇就业生活、居住状况和社会融合等基本情况，国家统计局2015年建立农民工市民化进程动态监测调查制度（简称农民工市民化调查）。调查范围是全国31个省（自治区、直辖市）的城镇地域，随机抽取了4.06万户进城农民工样本，由调查员使用手持电子采集终端（PAD），直接入户面访的形式采集数据。

2.主要指标解释

农民工：指户籍仍在农村，年内在本地从事非农产业或外出从业6个月及以上的劳动者。

本地农民工：指在户籍所在乡镇地域以内从业的农民工。

外出农民工：指在户籍所在乡镇地域外从业的农民工。

进城农民工：指年末居住在城镇地域内的农民工。城镇地域为根据国家统计局《统计上划分城乡的规定》划分的区域，与计算人口城镇化率的地域范围相一致。

东部地区：包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南10个省（直辖市）。

中部地区：包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6个省。

西部地区：包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省（自治区、直辖市）。

东北地区：辽宁、吉林、黑龙江3个省。

城市类型：按2015年城区常住人口规模将城市划分为500万人以上城市、300-500万人城市、100-300万人城市、50-100万人城市、50万人以下城市。

　　（一）农民工总量继续增加，外出和本地农民工双增长

　　2017年农民工总量达到28652万人，比上年增加481万人，增长1.7%，增速比上年提高0.2个百分点。在农民工总量中，外出农民工17185万人，比上年增加251万人，增长1.5%，增速较上年提高1.2个百分点；本地农民工11467万人，比上年增加230万人，增长2.0%，增速仍快于外出农民工增速。在外出农民工中，进城农民工13710万人，比上年增加125万人，增长0.9%。

图1　农民工总量及增速

　　在外出农民工中，省内流动农民工9510万人，比上年增加242万人，增长2.6%，占外出农民工的55.3%，比上年提高0.6个百分点，自2014年以来占比逐年提高。新增外出农民工主要在省内流动，省内流动农民工增量占外出农民工增量的96.4%。分区域看，东部地区省内流动的农民工占82.5%，比上年提高0.3个百分点；中部地区省内流动的农民工占38.7%，比上年提高0.7个百分点；西部地区省内流动的农民工占49%，比上年提高1.2个百分点；东北地区省内流动的农民工占76.4%，比上年下降0.7个百分点。

　　（二）西部地区农民工人数增长最快，增量占新增农民工一半以上

　　从输出地看，东部地区农民工10430万人，比上年增加30万人，增长0.3%，占农民工总量的36.4%；中部地区农民工9450万人，比上年增加171万人，增长1.8%，占农民工总量的33%；西部地区农民工7814万人，比上年增加251万人，增长3.3%，占农民工总量的27.3%；东北地区农民工958万人，比上年增加29万人，增长3.1%，占农民工总量的3.3%。西部地区农民工人数增长明显快于其他地区，西部地区农民工增量占新增农民工的52.2%。

　　（三）西部地区吸纳能力逐步增强，在京津冀务工人数增长较快

　　从输入地看，在东部地区务工农民工15993万人，比上年增加33万人，增长0.2%，占农民工总量的55.8%；在中部地区务工农民工5912万人，比上年增加166万人，增长2.9%，占农民工总量的20.6%；在西部地区务工农民工5754万人，比上年增加270万人，增长4.9%，占农民工总量的20.1%；在东北地区务工农民工914万人，比上年增加10万人，增长1.1%，占农民工总量的3.2%。

　　从重点地区看，在京津冀地区务工的农民工2215万人，比上年增加72万人，增长3.3%；在长三角地区务工的农民工5387万人，比上年增加78万人，增长1.5%；在珠三角地区务工的农民工4722万人，比上年减少45万人，下降0.9%。

　　二、农民工基本特征

　　（一）女性和有配偶的外出农民工占比均下降

　　在全部农民工中，男性占65.6%，女性占34.4%。其中，外出农民工中女性占31.3%，比上年下降0.4个百分点；本地农民工中女性占37.4%，比上年提高0.2个百分点。

　　在全部农民工中，未婚的占19.8%，有配偶的占77.8%，与上年基本持平。外出农民工中，有配偶的占64.5%，比上年下降0.3个百分点，比本地农民工低25.7个百分点。

　　（二）50岁以上农民工占比不断提高

　　受农村人口结构变化、各年龄段特别是50岁以上农村劳动力非农劳动参与程度提高、农民工就地就近转移增加的影响，农民工平均年龄不断提高，50岁以上农民工所占比重提高较快。2017年农民工平均年龄为39.7岁，比上年提高0.7岁。从年龄结构看，40岁及以下农民工所占比重为52.4%，比上年下降1.5个百分点；50岁以上农民工所占比重为21.3%，比上年提高2.2个百分点，自2014年以来比重提高呈加快态势。从农民工的就业地看，本地农民工平均年龄44.8岁，其中40岁及以下所占比重为33.6%，50岁以上所占比重为32.7%，比上年提高3个百分点；外出农民工平均年龄为34.3岁，其中40岁及以下所占比重为72.3%，50岁以上所占比重为9.2%，比上年提高1.1个百分点。

　　（三）新生代农民工占比首次过半

　　1980年及以后出生的新生代农民工逐渐成为农民工主体，占全国农民工总量的50.5%，比上年提高0.8个百分点；老一代农民工占全国农民工总量的49.5%。

图2　新生代农民工占农民工总量的比重

　　（四）大专及以上学历农民工占比显著提高

　　农民工中，未上过学的占1%，小学文化程度占13%，初中文化程度占58.6%，高中文化程度占17.1%，大专及以上占10.3%。大专及以上文化程度农民工所占比重比上年提高0.9个百分点。外出农民工中，大专及以上文化程度的占13.5%，比上年提高1.6个百分点；本地农民工中，大专及以上文化程度的占7.4%，比上年提高0.3个百分点。

　　（五）接受技能培训的农民工占比与上年基本持平

　　接受过农业或非农职业技能培训的农民工占32.9%，与上年基本持平。其中，接受非农职业技能培训的占30.6%，比上年下降0.1个百分点；接受农业技能培训的占9.5%，比上年提高0.8个百分点；农业和非农职业技能培训都参加过的占7.1%，比上年提高0.6个百分点。其中，本地农民工接受农业或非农职业技能培训的占30.6%，比上年提高0.2个百分点；外出农民工接受农业或非农职业技能培训的占35.5%，比上年下降0.1个百分点。

三、农民工就业状况 

　　（一）从事制造业和建筑业的农民工比重继续下降

　　从事第二产业的农民工比重为51.5%，比上年下降1.4个百分点。其中，从事制造业的农民工比重为29.9%，比上年下降0.6个百分点；从事建筑业的农民工比重为18.9%，比上年下降0.8个百分点。从事第三产业的农民工比重为48%，比上年提高1.3个百分点。其中，从事批发和零售业的农民工比重为12.3%，与上年持平；从事交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业的农民工比重分别为6.6%、6.2%和11.3%，分别比上年提高0.2、0.3、0.2个百分点。此外，农民工在金融业，教育，文化、体育和娱乐业等服务业的从业比重虽然较低，但占比在逐年提高。

　　（二）农民工月均收入保持平稳增长

　　农民工月均收入3485元，比上年增加210元，增长6.4%，增速比上年回落0.2个百分点。分行业看，制造业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业收入增速分别比上年回落2.4、0.4和0.1个百分点；建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业农民工月均收入增速分别比上年提高1.2、2.9和1.0个百分点。

　　（三）外出务工农民工月均收入高于本地农民工

　　外出务工农民工月均收入3805元，比上年增加233元，增长6.5%；本地务工农民工月均收入3173元，比上年增加188元，增长6.3%。外出务工农民工月均收入比本地务工农民工多632元，高20%，增速比本地务工农民工高0.2个百分点。

　　（四）西部地区农民工月均收入增长最快

　　分地区看，在东部地区务工的农民工月均收入3677元，比上年增加223元，增长6.4%；在中部地区务工的农民工月均收入3331元，比上年增加199元，增长6.4%；在西部地区务工的农民工月均收入3350元，比上年增加233元，增长7.5%；在东北地区务工的农民工月均收入3254元，比上年增加191元，增长6.2%。在西部地区务工的农民工月均收入增速分别比在东部、中部和东北地区务工的农民工高1.1、1.1和1.3个百分点。

　　四、进城农民工居住状况

 　　（一）人均居住面积有所提高

　　进城农民工人均居住面积为19.8平方米，比上年提高0.4平方米。人均居住面积5平方米及以下居住困难的农民工户占4.6%，比上年下降1.4个百分点。城市规模越大，进城农民工人均居住面积越小。在500万人以上城市，人均居住面积为15.7平方米，比上年提高0.2平方米；其中，人均居住面积5平方米及以下的农民工户占5.7%，比上年下降1.7个百分点。

　　（二）居住和生活设施进一步改善

　　60.1%和58.4%的进城农民工户拥有电冰箱和洗衣机，分别比上年提高2.9和3.0个百分点；87.0%的进城农民工户有自来水，比上年提高0.5个百分点；80.2%的进城农民工户有洗澡设施，比上年提高2.3个百分点；71.4%的进城农民工户有独用厕所，比上年提高1.8个百分点；89.6%的进城农民工户能上网（计算机或手机），比上年提高4.1个百分点；21.3%的进城农民工户拥有汽车（生活和经营用车），比上年提高2.7个百分点。

　　五、进城农民工随迁儿童教育情况

　　（一）随迁儿童教育得到较好保障

　　3-5岁随迁儿童入园率（含学前班）为83.3%，比上年提高0.6个百分点。3-5岁的在园儿童中，26.7%上的是公办幼儿园，比上年提高1.3个百分点；33.8%上的是普惠性民办幼儿园，比上年下降0.8个百分点。

　　义务教育年龄段随迁儿童的在校率为98.7%，与上年基本持平。从就读的学校类型看，小学年龄段随迁儿童82.2%在公办学校就读，比上年提高0.4个百分点；10.8%在有政府资助的民办学校就读，比上年提高1.7个百分点。初中年龄段随迁儿童85.9%在公办学校就读，比上年提高2.7个百分点；9.7%在有政府资助的民办学校就读，比上年下降0.4个百分点。

　　（二）随迁儿童在学校总体不受歧视

　　96.7%的农民工家长认为子女在学校未受歧视，比上年提高0.3个百分点；0.4%的农民工家长认为受到歧视，比上年下降0.1个百分点；2.9%的农民工家长不了解情况，比上年下降0.2个百分点。从师资看，农民工家长对老师非常满意和比较满意的占77.3%，比上年提高1.8个百分点；认为一般的占21.9%，比上年下降1.6个百分点；不满意和非常不满意的占0.8%，比上年下降0.2个百分点。

　　（三）随迁儿童上学面临的问题有所缓解

　　对于义务教育阶段的随迁儿童，55.8%的农民工家长反映在城市上学面临一些问题，比上年下降2.4个百分点。费用高、本地升学难、孩子没人照顾是农民工家长认同度最高的三个主要问题，认同率分别为26.4%、24.4%和23.8%。其中，费用高和本地升学难认同率较上年分别下降了0.8和1.7个百分点，孩子没有照顾的认同率较上年提高了2.4个百分点。

图3  义务教育阶段随迁儿童上学面临的主要问题

　　对于3-5岁的学龄前儿童，55.7%的农民工家长反映在城市入园面临一些问题，比上年下降5.7个百分点。费用高、本地升学难、孩子没人照顾是农民工家长认同度最高的三个主要问题，认同率分别为50.4%、37.3%和15.9%，分别比上年下降了3.4、5.9和0.9个百分点。

　　六、进城农民工社会融合情况

　　（一）进城农民工对所在城市的归属感提高

　　进城农民工中，38%认为自己是所居住城市的“本地人”，比上年提高2.4个百分点。从进城农民工对本地生活的适应情况看，表示对本地生活非常适应和比较适应的占80.4%，一般的占18.3%，不太适应和非常不适应的占1.3%。分城市类型看，城市规模越大，农民工对所在城市的归属感越弱，对城市生活的适应难度越大。

　　（二）进城农民工的社会活动仍比较单一

　　在城市生活中，除家人外，进城农民工业余时间人际交往中，老乡占34.7%，比上年下降0.5个百分点；当地朋友占24.6%，比上年提高0.3个百分点；同事占22.6%，比上年提高0.4个百分点；其他外来务工人员占3.5%，比上年提高0.4个百分点；基本不和他人来往占12.7%，与去年持平。

　　进城农民工业余时间主要是看电视、上网和休息，分别占40.7%、35.6%和28.4%。其中，选择看电视和休息的比重分别比上年下降5.1和0.7个百分点，选择上网的比重比上年提高1.9个百分点。选择参加文娱体育活动、读书看报的比重分别为5.3%和3.6%，分别比上年下降1.0和0.1个百分点；选择参加学习培训的比重为1.9%，比上年提高0.6个百分点。

　　（三）进城农民工依靠政府和法律维权的意识在增强

　　在工作和生活中遇到困难时，60.9%的进城农民工想到的是找家人、亲戚帮忙，找老乡的占28.3%，找本地朋友的占24.6%，找单位领导或同事的占10.7%，找工会、妇联和政府部门的占7.8%，找社区的占2.6%。其中找工会、妇联和政府部门以及找社区的农民工比重分别比上年提高1.0和0.3个百分点。当权益受损时，进城农民工选择解决途径依次是：与对方协商解决占36.3%，比上年下降0.5个百分点；向政府相关部门反映占32.7%，比上年提高2.6个百分点；通过法律途径解决占28.3%，比上年提高1.1个百分点。

图4　进城农民工权益受损时的解决途径

　　（四）进城农民工对生活状况的满意度提高

　　进城农民工中，对目前生活状况表示非常满意和比较满意的占56.1%，比上年提高3.8个百分点；表示一般的占36.8%，比上年下降2.3个百分点；表示不太满意和非常不满意的占7.1%，比上年下降1.5个百分点。

图5　进城农民工对当前生活状况的满意度

　　附注：

　　1.调查简介

　　农民工监测调查：为准确反映全国农民工规模、流向、分布等情况，国家统计局2008年建立农民工监测调查制度，在农民工输出地开展监测调查。调查范围是全国31个省（自治区、直辖市）的农村地域，在1527个调查县（区）抽选了8890个村和23.7万名农村劳动力作为调查样本。采用入户访问调查的形式，按季度进行调查。

　　农民工市民化调查：为准确反映在新型城镇化建设中农民工在城镇就业生活、居住状况和社会融合等基本情况，国家统计局2015年建立农民工市民化监测调查制度。调查范围是全国31个省（自治区、直辖市）的城镇地域，随机抽取了4.08万户进城农民工样本，由调查员使用手持电子采集终端（PDA），直接入户面访的形式，每年10月开展年度调查。

　　2.主要指标解释

　　农民工：指户籍仍在农村，在本地从事非农产业或外出从业6个月及以上的劳动者。

　　本地农民工：指在户籍所在乡镇地域以内从业的农民工。

　　外出农民工：指在户籍所在乡镇地域外从业的农民工。

　　进城农民工：指居住在城镇地域内的农民工。城镇地域为根据国家统计局《统计上划分城乡的规定》划分的区域，与计算人口城镇化率的地域范围相一致。

　　东部地区：包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南10个省（市）。

　　中部地区：包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6省。

　　西部地区：包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省（自治区）。

　　东北地区：辽宁、吉林、黑龙江3个省。

　　城市类型：按2015年城区常住人口规模将城市划分为500万人以上城市、300-500万人城市、100-300万人城市、50-100万人城市、50万人以下城市和建制镇。