报告将金融普惠视作可持续发展的关键推动力，强调指出，持续存在的不平等现象正将数百万人隔绝在经济机遇之外。

报告主笔、西亚经社会经济事务官员贾莱斯指出在阿拉伯地区，金融服务绝不能成为奢侈品。没有普惠金融，就不可能实现人口脱贫、扶持小微企业或公平增长。

弱势群体面临多重壁垒

报告指出，女性仍是受金融排斥最严重的群体，仅29%的女性拥有银行账户或移动支付服务，这使得阿拉伯地区成为全球女性金融包容性表现最差的区域。该地区的金融性别差距高达惊人的13个百分点。

残障人士的境遇同样严峻，仅有21%能获得金融服务，这往往源于歧视性做法、无障碍基础设施缺失或缺乏扶持性法规。

数据还揭示了悬殊的城乡差异。在许多国家，农村居民无法享受银行服务的概率高达城市居民的两倍。青年群体、非正规就业者和难民面临更多障碍，使他们深陷脆弱处境而难以摆脱。。

移动金融的快速发展与挑战

报告显示，移动金融呈现迅猛发展态势，2020至2023年间，移动支付账户数量翻了一番。

报告同时警告了存在“鸿沟中的数字鸿沟”：网络覆盖不足、智能手机普及率有限、数字素养薄弱，使得最边缘化群体难以受益。在受冲突影响国家，移动服务还时常中断或无法使用。

获取信贷仍是重大挑战。该地区仅有不到五分之一的成年人曾从正规金融机构贷款。对中小微企业而言，这种资金缺口制约着创新活动和创造就业岗位。

呼吁紧急改革

联合国西亚经社会呼吁紧急实行改革，具体包括：强化消费者权益保护、普及金融知识、将性别平等与残障包容视角纳入金融监管体系，以及升级数字基础设施。

同时，需建立互通式数字身份认证系统，以保障服务获取的安全性与包容性。

报告将金融普惠置于更广阔的可持续发展目标框架下进行审视。当前全球仅在18%的指标上进展达标，而多个阿拉伯国家出现停滞甚至倒退。

西亚经社会强调，普惠金融对消除贫困、发展教育、促进性别平等及创造体面工作等目标具有关键推动作用。

尽管统计数据不容乐观，但报告仍发现了一些积极案例。埃及、摩洛哥和约旦等国通过监管创新和有针对性的计划，在拓展数字金融和覆盖服务不足人群方面取得了显著进展。

报告指出，可行路径已然明确，但这需要政治决心、有针对性的投资和全社会协同发力。

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以亚太地区为例，2015年至2022年期间，移动设备规模大幅扩大，独立用户和移动连接数量急剧上升。4G和5G技术的推出带来了更快的网络速度、推动价格下降和提高智能手机普及率，共同催生了一波新的数字服务，为该地区对可持续发展目标的贡献奠定了基础。

自2015年以来，移动行业对17个可持续发展目标的影响都有所提高。移动技术为数十亿人提供了访问互联网的主要手段，并为教育、医疗保健和金融领域提供了大量改善生活的服务。该行业是数字经济的关键，也是不同行业转型的催化剂。

关于移动行业可持续发展目标影响的主要发现包括：

• 2022年，17个可持续发展目标的平均影响得分为53分，这意味着该行业已经实现了其对可持续发展目标潜在贡献的53%，高于2015年的33%。
• 在全球移动覆盖范围的独特推动下，移动行业对可持续发展目标9：产业、创新和基础设施的影响最大。自2015年以来，生活在无移动覆盖地区的人口从18亿人下降到2022年底的4亿人。
• 自2015年以来，近20亿人通过移动设备接入互联网，到2022年底，约有45亿人（占世界人口的57%）加入联网用户行列。
• 在减少不同用户群体之间移动互联网采用差异方面取得了进展，支持行业对可持续发展目标5：性别平等和可持续发展目标10：减少不平等的贡献。全球最贫穷的40%人口的移动互联网使用量增长了47%，从2015年的7.1亿人增加到2022年的15亿人；此外，低收入和中等收入国家61%的女性现在正在使用移动互联网，自2017年以来增加了4.7亿人，到2022年将达到14亿人。
• 移动产业在可持续发展目标4：优质教育方面实现了最大的进步，23亿人（占移动用户的42%）使用移动设备为自己或子女获取教育信息，自2015年以来增加了16亿人。
• 到2022年，60亿人（占移动用户的49%）使用移动金融服务，自2015年以来增加了16亿人。使用移动银行和支付可帮助个人更好地管理财务并创造就业机会，从而有助于实现可持续发展目标1：消除贫困和可持续发展目标8：体面工作和经济增长。

1、消除贫困和减少空间不平等。

2、促进繁荣并实现经济转型。

3、促进气候行动和环境可持续性。

4、预防城市危机并确保城市环境的有效恢复。

综合临时股东大会和工作组讨论的成果，全球城市监测框架（UMF）的目标是：“一个高效、有效和协调的框架，以实现更可持续、包容、安全和有弹性的城市地区。”

高效，即UMF不应该成为城市的负担，许多城市的数据收集和分析能力有限（尽管有所改善），而且许多其他竞争性资源无法满足需求。

有效，UMF 应该能够帮助城市跟踪他们在实现可持续发展目标方面取得的进展，特别是但不限于 SDG11，以及 NUA 承诺。例如衡量指标应该为制定政策或投资决策提供可操作的信息。

协调，这是指确保数据具有可比性的基本要求。要实现这一目标，需要对城市地区进行公认的定义，并就要收集的数据类型达成一致。

刘振民在今天正式开幕的“可持续发展高级别政治论坛”上介绍了《2021年可持续发展目标报告》，他指出，在新冠疫情来袭前，国际社会在减少贫困、改善母婴健康、推进性别平等和扩大供电覆盖等一些可持续发展重要领域取得了进展，但“进展发生的速度不够快，且在一些真正变革性的领域，如减少不平等、降低碳排放和应对饥饿方面，进展或是趋于停滞，或是遭到扭转。简而言之，即便是在2020年年初，我们也没有走在按时完成可持续发展目标的轨道上。”

• 2020年陷入贫困的人口数量增加了1.19到1.24亿人；

• 2.55亿个全职工作岗位流失；

• 在疫情前就已经出现上升的饥饿人口数量可能进一步增加至8300万到1.32亿人；

• 未能达到最低阅读熟练水平的儿童和青年人数增加了1.01亿人，抹去了最近二十年来在教育领域所实现的发展成果；

• 危机同时加剧了现有的不平等，威胁着16亿非正规经济领域劳动者的生计，衡量收入不平等的基尼系数在许多国家出现显著上升；

但刘振民同时指出，新冠疫情所引发的经济放缓并没有带来气候危机的缓和。初步数据显示，2020年，全球主要温室气体浓度持续上升，平均气温比工业化前水平升高了1.2摄氏度，日益逼近《巴黎协定》所设立的1.5摄氏度的升温上限。

此外，2020年，国际社会也未能完成停止生物多样性丧失的目标，2015-2020年间，全球平均每年损失多达1000万公顷森林。

报告显示，部分用于支持可持续发展转变的必要措施也受到了疫情的不利影响。

• 与2019年相比，2020年全球外国直接投资流动减少了40%，发展中国家的债务负担显著上升；
• 全球商品贸易额预计将下滑5.6%；
• 尽管政府发展援助净值在2020年增加至1610亿美元，但仍然未能满足应对新冠疫情危机的需求，同时也未能达到长期订立的发展援助达到国民总投资额0.7%的目标。

刘振民表示，总体而言，在可持续发展议程通过六年后，今年的报告所反映出的实施情况令人担忧。

但报告同时也突显出国际社会在面对疫情危机时所展现出来的抵御力、适应能力和创新精神。刘振民强调，只要各国“采取行动应对疫情所暴露出来的系统性不足、充分利用危机期间得来不易的政策智慧，并善用日新月异的科学和技术”，可持续发展目标的按时实现仍然触手可及。

刘振民在发言中提出了未来18个月内指引全球实现可持续发展目标努力的三大要素，“首先，我们必须为所有国家的复苏创造平等的条件”，这既包括公平分享新冠疫苗和治疗方法，也包括建立全球经济复苏计划，发达国家应通过官方发展援助、扩大国际货币基金组织特殊提款权，以及减免债务等方式，确保让发展中国家也能实现更加具有抵御力的经济复苏。

其次，刘振民表示，各国必须通过提供全民社会保障、医疗服务和教育等措施，“确保疫情所造成的可持续发展损失不会转变成为长期的能力削弱”。

第三，各国都须合理利用科学知识和新技术的发展，“全面提供清洁能源、可持续粮食系统、消除数字鸿沟，以及建成更加可持续的交通和城市，都是涉及多个利益攸关方的明智之举，可持续发展议程的方方面面都能从中显著获益。”

报告强调，为了使可持续发展议程重回轨道，政府、城市、企业和行业必须利用疫情后复苏的契机，走上低碳、包容和具有抵御力的发展之路，以减少碳排放、保护自然资源、创造更加体面的就业、推进性别平等，并应对日益增加的不平等。

刘振民表示，“我们正处在人类历史上的重要转折点。今天所采取的决策和行动，将对未来的世世代代产生极其重大的影响。从疫情中学到的经验教训，将帮助我们应对当前和未来的挑战。让我们共同抓住这一契机，让这个十年成为行动、改变和恢复的十年，以实现可持续发展目标，并落实《巴黎协定》的承诺。”

联合国经济与社会事务部同时还在今天发布了一年一度的《可持续发展目标报告》，为全球落实可持续发展目标的努力提供全面评估，突出相关进展和仍须努力的领域。

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近年来，移动覆盖范围的快速扩大推动51亿人使用手机，38亿人使用移动互联网。与2015年相比分别增加了6亿人和11亿人。通过对移动电话行业的大力投资，数码鸿沟缩小方面取得进展。

尽管做出了这些努力，但仍有更多工作要做。联合国将下一个十年称为“行动十年”。移动技术正在迅速成为我们生活的基本组成部分，但仍有6亿人没有被移动覆盖。差距更大，使人们无法从移动技术提供的重要服务中受益。

报告强调，运营商有机会在现有努力的基础上再接再厉，与政府和其他合作伙伴合作，积极的推动全球影响。报告还概述了每个可持续发展目标的一些具体行动呼吁，从提高妇女和女孩的数字技能以减少性别不平等，到提供足够和负担得起的频谱以刺激弹性基础设施的建设。

二十多年来，移动行业通过为人们带来连通性，并启用移动货币、数字身份、教育、移动医疗和物联网等基本服务，为经济和社会发展做出了贡献。在开始行动十年之际，从来没有比现在更关键的时刻来加速数字化。

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全球数字

据估计，2016年有4030万人是现代奴隶制的受害者。换句话说，在2016年的任何一天都可能有超过4000万的男人、女人和儿童被迫工作，受到威胁，或者生活在他们没有同意的强迫婚姻中。

在这4030万名受害者中：

有2490万人被强迫劳动。

有1540万人生活在他们没有同意的强迫婚姻中。

妇女和女童不成比例地受到现代奴隶制的影响，占总数的71%，即2870万人。更确切地说，妇女和女童占商业性行业强迫劳动受害者的99%，占其他行业强迫劳动受害者的58%，占国家当局强迫劳动受害者的40%，占强迫婚姻受害者的84%。

现代奴隶制1/4的受害者是儿童。在被迫结婚的人中约有37%是儿童（570万）。儿童占被强迫劳动剥削的人口的18%，占国家当局强迫工作的人口的7%。处于商业性剥削中的儿童占21%。

各地区的数字

现代奴隶制在非洲最为普遍（7.6‰），其次是亚洲和太平洋地区（6.1‰），然后是欧洲和中亚（3.9‰），阿拉伯国家和美洲缺乏可用数据。

具体而言，强迫劳动在亚洲和太平洋地区最高，受害者达到4‰，其次是欧洲和中亚（3.6‰）、非洲（2.8‰）、阿拉伯国家（2.2‰）和美洲（1.3‰）。

强迫婚姻在非洲最高（4.8‰），其次是亚洲和太平洋地区（2.0‰）。

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