报告指出，大多数最不发达国家营商环境恶劣。在世界银行全球营商指数排名中，47个最不发达国家中有 32个位列榜末，有 21个开办企业所需手续数目超过世界平均水平。在基础设施方面，最不发达国家有四分之三的企业受到电力供应中断影响。2017年最不发达国家互联网普及率仅为17.5%，大幅低于发展中国家（41.3%）和发达国家（81%）。
受上述因素制约，最不发达国家本土企业难以实现规模化发展，小微型企业占市场主体的绝对多数，58%的企业最多仅有 20 名员工，自营职业者占就业总人数的70%。
报告建议，最不发达国家政府应采取“发展型政府”策略，制定明确的发展规划，积极协调各类经济活动，引导投资、促进转型。着力改善营商环境，扶持对国民经济转型具有重大战略意义的企业，发展有活力的企业，力争为本国经济发展带来变革性的连锁效应。根据企业不同发展阶段，出台有针对性的激励政策。通过企业集群、企业联盟等方式，促进不同规模和不同部门间的企业建立联系，实现动态增长。
